前不久，2010中國(guó)專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇在湖北武漢舉行。讓論壇主辦方和行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)想到的是，在到會(huì)的400多位代表中，有50多人是來(lái)自全國(guó)多個(gè)城市的政府官員，其中不乏市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)。這些地方政府領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)的目的很明確：為當(dāng)?shù)氐膶I(yè)汽車產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)招商，了解行業(yè)的最新信息。

    專用汽車產(chǎn)業(yè)如此受到地方政府的重視，論壇主辦方中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專用車分會(huì)的秘書(shū)長(zhǎng)王煥民理應(yīng)高興才對(duì)。然而，當(dāng)記者采訪他時(shí)，他卻向記者表達(dá)了自己的憂慮：從目前情況看，地方政府看好專用汽車產(chǎn)業(yè)，主要是考慮政績(jī)、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利。

    地方政府對(duì)專用車行業(yè)感興趣不只表現(xiàn)在參加論壇的人數(shù)上，更體現(xiàn)在一連串的數(shù)字上。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)規(guī)模較大的專用汽車產(chǎn)業(yè)園或者是生產(chǎn)基地約有20多個(gè)，已經(jīng)形成三個(gè)較大規(guī)模的專用汽車產(chǎn)業(yè)集群，即湖北的隨州和十堰、山東梁山，北京、天津、吉林、遼寧、河南、安徽、江蘇等地的大型專用汽車生產(chǎn)基地或者產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)投入建設(shè)，投資規(guī)模少則幾億元，多則幾十億元。

    專用汽車行業(yè)為何在地方政府眼里如此有魅力？以目前比較成熟的專用車產(chǎn)業(yè)集群湖北隨州和山東梁山為例，不難找出其中的奧秘。

    山東梁山縣政府當(dāng)初積極申請(qǐng)“中國(guó)掛車（專用車）產(chǎn)業(yè)基地”，目的有兩個(gè)：一是給梁山正名，摘掉假冒偽劣掛車集散地的帽子，二是把已經(jīng)具有一定規(guī)模的掛車產(chǎn)業(yè)扶植成當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，擺脫貧困落后的局面。如今，梁山專用車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和利稅都已超過(guò)當(dāng)?shù)厝慨a(chǎn)值和利稅的40%，是絕對(duì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

    在湖北隨州的22萬(wàn)城區(qū)人口中，有5萬(wàn)人在專用汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中從事生產(chǎn)、銷售和服務(wù)工作。2009年，隨州市汽車工業(yè)產(chǎn)值140億元左右，占全市工業(yè)總值的40%，而當(dāng)?shù)氐钠嚬I(yè)產(chǎn)值主要來(lái)自專用汽車產(chǎn)業(yè)。

    山東梁山、湖北十堰和隨州已經(jīng)形成國(guó)內(nèi)三個(gè)典型的專用汽車產(chǎn)業(yè)集群，因聚集著眾多的專用汽車企業(yè)，并且有效地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，成為其他地方政府發(fā)展專用汽車產(chǎn)業(yè)集群的標(biāo)桿。據(jù)了解，目前這三個(gè)縣市的專用汽車生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量仍有增多的趨勢(shì)。

    專用汽車是公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，不僅可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為當(dāng)?shù)卣畮?lái)大量稅收，還可以吸引外資，促進(jìn)并帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)，如金融、房地產(chǎn)、物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、電信、餐飲、旅館、娛樂(lè)、教育、衛(wèi)生、中介服務(wù)等的發(fā)展。

    由此看來(lái)，地方政府青睞專用汽車產(chǎn)業(yè)無(wú)可厚非。那么，王煥民的憂慮又來(lái)自哪里呢？王煥民告訴記者，他的憂慮有兩個(gè)方面。

    一方面，我國(guó)專用車行業(yè)雖然發(fā)展迅速，但是還存在很多問(wèn)題，地方政府對(duì)專用車行業(yè)了解不多，更談不上制定科學(xué)的專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)專用車企業(yè)健康發(fā)展。有些地方政府只顧眼前利益，很少?gòu)拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，結(jié)果引進(jìn)的專用車項(xiàng)目多年不見(jiàn)效益，不但招商引資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的目的沒(méi)達(dá)到，而且成了當(dāng)?shù)卣陌ぁ?

    有業(yè)內(nèi)人士分析，地方政府部門(mén)對(duì)發(fā)展行業(yè)路徑的引導(dǎo)不夠、缺乏科學(xué)的管理思路，是我國(guó)專用車產(chǎn)業(yè)集群存在的普遍問(wèn)題。即使專用汽車比較集中的區(qū)域，依然缺乏統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃，政府并沒(méi)有做好產(chǎn)業(yè)上下游、關(guān)聯(lián)性研究和政策引導(dǎo)等工作。在未深入研究和調(diào)查的情況下，更多有發(fā)展專用車產(chǎn)業(yè)意向的地方政府不顧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀而盲目緊跟熱點(diǎn)，將為當(dāng)?shù)貙Ｓ闷嚠a(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展埋下很多隱患。

    王煥民表示，在發(fā)展專用汽車產(chǎn)業(yè)方面，地方政府的角色定位非常重要。政府不是給了錢、地、政策就完事大吉，還要解決產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的產(chǎn)品同質(zhì)化、上下游產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問(wèn)題，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    另一方面，最近兩年專用車行業(yè)主管部門(mén)在不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理，主要體現(xiàn)在專用車企業(yè)的準(zhǔn)入上。從2009年開(kāi)始，我國(guó)暫停批準(zhǔn)新成立專用車企業(yè)，只有通過(guò)兼并其他專用車企業(yè)，才能獲得專用車的生產(chǎn)資格。王煥民警告企業(yè)，靠地方政府的支持成立的專用車企業(yè)很可能拿不到行業(yè)的“準(zhǔn)生證”，到那時(shí)，損失最大的是企業(yè)，專用車產(chǎn)業(yè)基地也無(wú)法持續(xù)發(fā)展。

    王煥民表示，國(guó)家是支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的，建議地方政府要充分了解國(guó)家的相關(guān)政策，充分了解投資企業(yè)的實(shí)力和目的，尤其要考察企業(yè)是否具備自主研發(fā)能力，切不能因盲目招商引資引來(lái)無(wú)窮后患。

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